El passat 23 de juliol de 2024, el Ple del Congrés dels Diputats va aprovar una modificació de l’article 82 de la Ley de Puertos del Estado y la Marina Mercante, que introdueix canvis significatius en el règim de pròrrogues de concessions portuàries, a través de la Ley 2/2024, de 1 de agosto, de creación de la Autoridad Administrativa Independiente para la Investigación Técnica de Accidentes e Incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil.”
Aquesta Llei va ser publicada el passat 2 d’agost de 2024 i entrarà en vigor 20 dies després de la seva publicació al BOE, per tant, el proper 22 d’agost de 2024.
A quines concessions afecta aquesta modificació?
A Catalunya, la Disposició Transitòria Sisena de la Llei 10/2019 de 23 de desembre, de ports i transport en aigües marítimes i continentals, regula el règim transitori de les concessions i autoritzacions atorgades a l’empara de la normativa anterior i fa una remissió a la legislació de Puertos del Estado, en relació amb el termini de les concessions i les seves pròrrogues.
Per tant, aquesta modificació que s’ha aprovat de l’article 82 de la Ley de Puertos, afecta a les concessions i autoritzacions atorgades amb anterioritat a la Llei 10/2019.
Pròrrogues ordinàries
En relació amb la pròrroga que preveu l’apartat b) de l’article 82, s’introdueix, com a novetat, la compatibilitat entre la pròrroga prevista inicialment en el títol i la pròrroga ordinària per inversió rellevant no prevista inicialment en la concessió.
Es considerarà inversió rellevant si és d’interès per millorar la productivitat, l’eficiència energètica o la qualitat ambiental de les operacions portuàries, o si suposa la introducció de noves tecnologies o processos que incrementin la seva productivitat i que en tot cas, sigui superior al 20% del valor actualitzat de la inversió inicialment prevista en el títol. En aquests casos, el termini de la pròrroga no podrà superar el total màxim de 50 anys.
La modificació de l’article 82, pel que fa a les pròrrogues ordinàries també introdueix com a novetat, que quan el títol d’atorgament no hagi previst la pròrroga o, havent-se previst, s’hagin esgotat les possibilitats que contempla el títol, la modificació permet que la suma total d’aquestes pròrrogues, pugui assolir fins a una vegada i mitja el termini inicial.
És a dir, el termini de cada una de les pròrrogues que s’atorguin no podrà ser superior a la meitat del termini inicial, però es modifica la regulació, en el sentit que si hi ha diverses pròrrogues, aquestes sumades, podran arribar, màxim fins a un termini que no sigui superior a una vegada i mitja el termini inicial de la concessió. No hi ha dubte, doncs, que aquesta nova regulació estableix un esquema més flexible per a les pròrrogues ordinàries.
Pròrrogues extraordinàries
En les pròrrogues extraordinàries, hi ha més novetats a destacar. La modificació clarifica que, tant les pròrrogues extraordinàries per inversió, com per contribució, podran estendre el seu termini concessional fins a 75 anys.
Un altre canvi significatiu és que equipara els criteris per les pròrrogues extraordinàries per inversió i per contribució. Totes dues modalitats requereixen ara que la concessió sigui d’interès estratègic o rellevant pel port o pel desenvolupament econòmic de la seva zona d’influència, o que suposin el manteniment de la competència en el mercat dels serveis portuaris.
Una altra modificació destacada és que s’introdueix un nou supòsit de pròrroga extraordinària per contribució, a part dels que ja contemplava la Llei, que permet que l’aportació econòmica es destini a:
- La construcció o millora de la infraestructura portuària bàsica consistent en obres d’abric, dragats, obres d’atracament i esplanades.
- La construcció o millora d’infraestructures i instal·lacions bàsiques pel subministrament de combustibles alternatius o electricitat als vaixells, duran la seva estança.
En relació amb la inversió mínima requerida per les pròrrogues extraordinàries, s’estableix un criteri unificat, en el sentit, que en ambdós casos —és a dir tant en el cas de pròrroga per inversió com per pròrroga per contribució—, o en el cas de la suma d’ambdues, aquesta inversió mínima ha de ser superior al 50% del valor actualitzat de la inversió inicialment prevista en el títol concessional, sense incloure les inversions en reposició.
També especifica la modificació de l’article 82 que la contribució econòmica s’ha de satisfer completament abans de l’entrada en vigor de la pròrroga, amb un termini màxim de 6 mesos des del seu atorgament.
Atès que en ambdós casos de pròrroga extraordinària s’imposa que la inversió mínima ha de ser del 50% del valor actualitzat de la inversió inicialment prevista, el nou article 82 suprimeix, en les pròrrogues extraordinàries per contribució, el requisit que es contemplava en relació a la quantia del compromís econòmic.
També es suprimeixen alguns requisits, com el fet d’haver transcorregut almenys un terç del termini de vigència de la concessió per sol·licitar certes pròrrogues.
Són, sense dubte, modificacions que aporten més flexibilitat i seguretat jurídica als concessionaris. Per tant, podem entendre que aquests canvis donen un marc regulador més clar i flexible per les concessions portuàries.
Si teniu algun dubte o comentari al respecte no dubteu a posar-vos en contacte amb nosaltres a través del formulari de la nostre web, per telèfon o per correu electrònic. Estem a la vostre disposició per a qualsevol qüestió que us pugui fer falta.
